近日，杭州市文化廣電旅游局印發(fā)了《杭州市加快促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（試行）》。

       細(xì)則的發(fā)布是為推動(dòng)文化和旅游深度融合高質(zhì)量發(fā)展，并規(guī)范杭州市加快促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的使用。補(bǔ)助對(duì)象為符合補(bǔ)助政策要求的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人以及在杭州市依法登記注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體。

       其中，該項(xiàng)文旅專項(xiàng)資金使用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體包括：推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)、推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目招引與建設(shè)、培育文旅融合特色產(chǎn)品、促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)、支持旅行社引進(jìn)國際游客、提升旅游公共服務(wù)、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與市委、市政府確定需要支持的其他項(xiàng)目。

       一是推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目招引與建設(shè)。對(duì)引進(jìn)投資5億元以上，年度投資達(dá)到總投資30%以上的項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地和資金要素；對(duì)投資總額超過5000萬元、建設(shè)期一年（含）以上且列入省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目庫的旅游項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為五檔分別為100萬元、150萬元、200萬元、250萬元、300萬元。

       二是推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。對(duì)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)的、國家五星級(jí)飯店，給予100萬元-50萬元補(bǔ)助；對(duì)新評(píng)的國家級(jí)“金樹葉級(jí)”綠色旅游飯店、金鼎級(jí)文化主題旅游飯店，給予30萬元補(bǔ)助；對(duì)新評(píng)的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)及不同星級(jí)的民宿分別給予差額補(bǔ)助。對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)、四星級(jí)旅行社、旅游業(yè)“微改造、精提升”建設(shè)項(xiàng)目投資額高于100萬元的，根據(jù)評(píng)審結(jié)果為“好”、“較好”等次給予項(xiàng)目實(shí)際投資金額20％-10%的補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果為“一般”及以下等次不予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。

       三是培育文旅融合特色產(chǎn)品。對(duì)文旅融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品項(xiàng)目、智能交互沉浸式旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)審結(jié)果為“好”、“較好”等次給予項(xiàng)目實(shí)際投資金額20％15%的補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果為“一般”及以下等次的不予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。對(duì)成功創(chuàng)建不同級(jí)別文旅融合發(fā)展示范區(qū)、旅游休閑街區(qū)的，分別給予50萬元、30萬元補(bǔ)助。

       四是促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)。支持市場(chǎng)主體推出更多“夜演、夜宴、夜宿、夜游、夜購、夜娛、夜讀”等夜間休閑消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)，根據(jù)評(píng)審結(jié)果等次給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。對(duì)成功創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的，分別給予50萬元、30萬元補(bǔ)助；對(duì)省級(jí)“百縣千碗”特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)，分別給予50萬元、20萬元補(bǔ)助。

       五是支持旅行社引進(jìn)國際游客。對(duì)旅行社招徠接待的港澳臺(tái)地區(qū)、外國地區(qū)游客在杭過夜的，住宿1晚、2晚和3晚的分別按每晚不同標(biāo)準(zhǔn)等次給予補(bǔ)助。對(duì)入境旅游包機(jī)人數(shù)150人/架以上的，給予每架8萬元補(bǔ)助。對(duì)旅游企業(yè)參加市本級(jí)組織的境外促銷活動(dòng)的，給予50%國際機(jī)票費(fèi)用補(bǔ)助。

       六是提升旅游公共服務(wù)。對(duì)旅游公共服務(wù)新建與提升項(xiàng)目按因素分配法給予補(bǔ)助。對(duì)賓館飯店無障礙設(shè)施改造項(xiàng)目，專項(xiàng)投入20萬元的給予5萬元補(bǔ)助，專項(xiàng)投入在20萬元基礎(chǔ)上每增加5萬元增加1萬元補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過20萬元。市級(jí)旅游集散換乘中心建設(shè)按全年換乘不少于110天、換乘車輛不少于10萬輛，接待換乘游客20萬人以上,給予260萬元一次性補(bǔ)助。對(duì)公共自行車文旅咨詢點(diǎn)按每個(gè)7萬元給予補(bǔ)助。

       七是加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。被評(píng)為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，給予每人每年0.5萬元補(bǔ)助；對(duì)列入省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。對(duì)列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的，給予15萬元補(bǔ)助；對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承載體的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元補(bǔ)助。

       細(xì)則還對(duì)補(bǔ)助申報(bào)領(lǐng)取的申報(bào)項(xiàng)目范圍、要求條件、流程操作與因素法分配評(píng)分表做出詳細(xì)展示?！都?xì)則》全文如下：

杭州市加快促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（杭政函〔2023〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”）、《關(guān)于推進(jìn)文化和旅游深度融合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（市委辦發(fā)〔2021〕65號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)高水平“非遺強(qiáng)市”打造新時(shí)代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)城市范例的實(shí)施意見》（市委辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）、《杭州市推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（市委辦發(fā)〔2023〕36號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范政策資金使用，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱杭州市加快促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“市文旅專項(xiàng)資金”）是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于貫徹落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，推動(dòng)全市文旅深度融合，促進(jìn)新時(shí)代文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的資金。

第三條 市文旅專項(xiàng)資金應(yīng)遵循“公開透明、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、注重績(jī)效”的原則，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督管理。

第二章 職責(zé)與分工

第四條 市文旅專項(xiàng)資金由杭州市文化廣電旅游局（以下簡(jiǎn)稱“市文廣旅游局”）、杭州市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）按照職責(zé)分工共同管理。

市文廣旅游局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，分配項(xiàng)目資金，組織項(xiàng)目實(shí)施，審核撥付資金，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，開展全過程預(yù)算績(jī)效管理等工作。

市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)按規(guī)定安排預(yù)算資金，對(duì)部門的預(yù)算管理有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)部門開展預(yù)算績(jī)效管理等工作。

各區(qū)、縣（市）文化和旅游主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金使用方向和支持重點(diǎn)，共同做好專項(xiàng)資金下達(dá)后的使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效等工作。

第五條 資金使用單位職責(zé)。根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知開展項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料的完整性、項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、可行性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；接受和配合文化和旅游主管部門、財(cái)政等部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督、績(jī)效管理等工作；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 使用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第六條 根據(jù)《實(shí)施意見》等補(bǔ)助政策內(nèi)容，市文旅專項(xiàng)資金使用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

一、推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目招引與建設(shè)。對(duì)引進(jìn)投資5億元以上，年度投資達(dá)到總投資30%以上的項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地和資金要素。對(duì)投資總額超過5000萬元、建設(shè)期一年（含）以上且列入省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目庫的旅游項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為五檔分別為100萬元、150萬元、200萬元、250萬元、300萬元，項(xiàng)目按照綜合評(píng)價(jià)確定的檔次給予補(bǔ)助。

二、推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。對(duì)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)的，給予100萬元補(bǔ)助；對(duì)新評(píng)的國家五星級(jí)飯店，給予50萬元補(bǔ)助；對(duì)新評(píng)的國家級(jí)“金樹葉級(jí)”綠色旅游飯店、國家級(jí)金鼎級(jí)文化主題旅游飯店，給予30萬元補(bǔ)助；對(duì)新評(píng)的國家級(jí)甲級(jí)、乙級(jí)民宿，分別給予20萬元、15萬元補(bǔ)助；對(duì)新評(píng)的省級(jí)白金宿、金宿、銀宿民宿，分別給予18萬元、15萬元、10萬元補(bǔ)助；對(duì)新評(píng)的省級(jí)文化主題民宿和非遺民宿給予15萬元補(bǔ)助；對(duì)新評(píng)的市級(jí)五花、四花民宿，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。在補(bǔ)助政策有效期內(nèi)，獲得不同等級(jí)民宿評(píng)定的從高補(bǔ)助，已獲得補(bǔ)助的按差額補(bǔ)助。對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)、四星級(jí)旅行社，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。對(duì)旅游業(yè)“微改造、精提升”建設(shè)項(xiàng)目投資額高于100萬元的，根據(jù)評(píng)審結(jié)果為“好（85分（含）以上）”等次給予項(xiàng)目實(shí)際投資金額20%的補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果為“較好（75分（含）-85分（不含））”等次給予項(xiàng)目實(shí)際投資金額10%的補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果為“一般（60分-75分（不含））”及以下等次不予補(bǔ)助，以上補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。

三、培育文旅融合特色產(chǎn)品。對(duì)文旅融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品項(xiàng)目、智能交互沉浸式旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)審結(jié)果為“好（85分（含）以上）”等次給予項(xiàng)目實(shí)際投資金額20%的補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果為“較好（75分（含）-85分（不含））”等次給予項(xiàng)目實(shí)際投資金額15%的補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果為“一般（60分-75分（不含））”及以下等次的不予補(bǔ)助，以上補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。對(duì)成功創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、旅游休閑街區(qū)的，分別給予 50 萬元、30萬元補(bǔ)助；對(duì)評(píng)定為宋韻杭式生活體驗(yàn)基地、體驗(yàn)點(diǎn)的，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。對(duì)評(píng)定為市級(jí)金牌演藝新空間、示范演藝新空間、城市藝舞臺(tái)街頭演藝示范項(xiàng)目的，分別給予30萬元、15萬元、10萬元補(bǔ)助。

四、促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)。支持市場(chǎng)主體推出更多“夜演、夜宴、夜宿、夜游、夜購、夜娛、夜讀”等夜間休閑消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)，根據(jù)評(píng)審結(jié)果為“好（85分（含）以上）”等次給予產(chǎn)品與活動(dòng)實(shí)際投資金額20%的補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果為“較好（75分（含）-85分（不含））”等次給予產(chǎn)品與活動(dòng)實(shí)際投資金額15%的補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果為“一般（60分-75分（不含））”及以下等次的不予補(bǔ)助，以上補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。對(duì)成功創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的，分別給予50萬元、30萬元補(bǔ)助；對(duì)省級(jí)“百縣千碗”特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)，分別給予50 萬元、20萬元補(bǔ)助。

五、支持旅行社引進(jìn)國際游客。對(duì)旅行社招徠接待的港澳臺(tái)地區(qū)游客在杭過夜的，住宿1晚、2晚和3晚的分別按每晚10元/人、15元/人、20元/人給予補(bǔ)助；對(duì)旅行社招徠接待的外國游客在杭過夜的，住宿1晚、2晚和3晚的分別按每晚20元/人、30元/人、40元/人給予補(bǔ)助。對(duì)入境旅游包機(jī)人數(shù)150人/架以上的，給予每架8萬元補(bǔ)助。對(duì)旅游企業(yè)參加市本級(jí)組織的境外促銷活動(dòng)的，給予50%國際機(jī)票費(fèi)用補(bǔ)助。

六、提升旅游公共服務(wù)。對(duì)旅游公共服務(wù)新建與提升項(xiàng)目按因素分配法給予補(bǔ)助。對(duì)賓館飯店無障礙設(shè)施改造項(xiàng)目，專項(xiàng)投入20萬元的給予5萬元補(bǔ)助，專項(xiàng)投入在20萬元基礎(chǔ)上每增加5萬元增加1萬元補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過20萬元，專項(xiàng)投入低于20萬元的不予補(bǔ)助。市級(jí)旅游集散換乘中心建設(shè)按全年換乘不少于110天、換乘車輛不少于10萬輛，接待換乘游客20萬人以上,給予260萬元一次性補(bǔ)助。對(duì)公共自行車文旅咨詢點(diǎn)按每個(gè)7萬元給予補(bǔ)助。

七、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。被評(píng)為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人（已被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)代表性傳承人的除外），給予每人每年0.5萬元補(bǔ)助；對(duì)列入省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。對(duì)列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的，給予15萬元補(bǔ)助；對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承載體的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元補(bǔ)助。在補(bǔ)助政策有效期內(nèi)，獲得不同等級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承載體評(píng)定的，從高補(bǔ)助，已獲得補(bǔ)助的按差額補(bǔ)助。

八、市委、市政府確定需要支持的其他項(xiàng)目。

第七條 上述所列補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，均為最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體組織實(shí)施本細(xì)則時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)調(diào)整。

第四章 補(bǔ)助方式、對(duì)象、流程和資金撥付

第八條 市文旅專項(xiàng)資金采用因素分配法和項(xiàng)目分配法兩種補(bǔ)助方式。旅游公共服務(wù)新建與提升項(xiàng)目按因素分配法給予補(bǔ)助。根據(jù)各區(qū)、縣（市）地方財(cái)力、常住人口、服務(wù)效能指標(biāo)、品質(zhì)提升指標(biāo)、負(fù)分指標(biāo)等5類因素計(jì)算綜合得分形成資金分配方案，將資金切塊分配到各區(qū)、縣（市），由各區(qū)、縣（市）按相關(guān)規(guī)定用于支持當(dāng)?shù)毓参幕吐糜畏?wù)體系發(fā)展建設(shè)。其他補(bǔ)助政策按項(xiàng)目分配法補(bǔ)助，項(xiàng)目補(bǔ)助原則上以事后補(bǔ)助為主，項(xiàng)目在2022年1月1日至2024年12月31日期間完成實(shí)施或獲得相應(yīng)資格或成果，根據(jù)年度申報(bào)通知按年度分期申報(bào)。

第九條 補(bǔ)助對(duì)象和流程具體如下：

一、免申報(bào)項(xiàng)目范圍和流程

（一）免申報(bào)項(xiàng)目范圍。獲得相應(yīng)資格或成果的項(xiàng)目，扶持單位無需申報(bào)，直接按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。當(dāng)年度獲得多個(gè)資格或成果的，按照從高不重復(fù)原則補(bǔ)助。免申報(bào)項(xiàng)目具體包括：國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)補(bǔ)助；宋韻杭式生活體驗(yàn)基地、體驗(yàn)點(diǎn)補(bǔ)助；演藝新空間和演藝示范項(xiàng)目補(bǔ)助；國家級(jí)、省級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、旅游休閑街區(qū)補(bǔ)助；省級(jí)“百縣千碗”特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)補(bǔ)助；國家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)補(bǔ)助；國家、省、市級(jí)民宿補(bǔ)助；國家五星級(jí)飯店、國家級(jí)“金樹葉級(jí)”綠色旅游飯店、國家級(jí)金鼎級(jí)文化主題旅游飯店補(bǔ)助；新評(píng)定星級(jí)旅行社補(bǔ)助；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助；國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄補(bǔ)助；國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承載體補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象為符合補(bǔ)助政策要求的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人以及在杭州市依法登記注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體。有以下情形之一不予補(bǔ)助：兩年內(nèi)因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰等重大違法記錄的；被列入嚴(yán)重失信名單的。

（三）補(bǔ)助流程。市文廣旅游局根據(jù)相關(guān)資格或成果文件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助金額。

二、需申報(bào)項(xiàng)目范圍和流程

（一）申報(bào)項(xiàng)目范圍。需要經(jīng)過評(píng)審審核或依據(jù)審計(jì)結(jié)果按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助的項(xiàng)目。其中，需經(jīng)市文廣旅游局組織第三方審計(jì)和評(píng)審的項(xiàng)目包括：重大旅游項(xiàng)目、“微改造、精提升”項(xiàng)目；文旅融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品項(xiàng)目；智能交互沉浸式旅游體驗(yàn)項(xiàng)目；夜間休閑消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)項(xiàng)目。需經(jīng)過第三方審計(jì)的項(xiàng)目包括：旅行社招徠接待境外來杭過夜游客；入境旅游包機(jī)；賓館飯店無障礙設(shè)施改造項(xiàng)目;市級(jí)旅游集散換乘中心建設(shè)。需經(jīng)市文廣旅游局組織審核的項(xiàng)目包括：旅游企業(yè)參加境外促銷；公共自行車文旅咨詢點(diǎn)。

（二）申報(bào)單位要求和條件。申報(bào)單位為在杭州市依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)記錄。申報(bào)單位有以下情形之一的不得申報(bào)：申報(bào)日前兩年內(nèi)因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰等重大違法記錄的；被列入嚴(yán)重失信名單的。

（三）申報(bào)項(xiàng)目要求和條件。

申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)獲得我市其他市級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金資助或獎(jiǎng)勵(lì)的不得申報(bào)。項(xiàng)目具體要求和條件如下：

1.重大旅游項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目為已列入省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目庫的旅游項(xiàng)目，包括對(duì)推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合帶動(dòng)、示范效應(yīng)較好的重大旅游休閑項(xiàng)目；“文旅金名片”培育項(xiàng)目；多業(yè)態(tài)融合，特別是文旅融合項(xiàng)目；各類旅游景區(qū)景點(diǎn)提升改造建設(shè)項(xiàng)目。申請(qǐng)補(bǔ)助資金的單個(gè)項(xiàng)目投資總額5000萬元（含）以上，建設(shè)期一年（含）以上。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，分期和分階段投資建設(shè)項(xiàng)目，原則上只能申報(bào)一次補(bǔ)助。

2.“微改造、精提升”項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目為已列入浙江省旅游業(yè)“微改造、精提升”示范點(diǎn)培育名單，能充分挖掘利用文化內(nèi)涵、豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，促進(jìn)我市旅游接待服務(wù)提檔升級(jí)的“微改造、精提升”項(xiàng)目，項(xiàng)目投資額100萬元（含）以上。

3.文旅融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目為推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將茶葉、絲綢、工藝美術(shù)、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)歷史遺存、生產(chǎn)場(chǎng)景以及其他轉(zhuǎn)化為綜合帶動(dòng)、示范效應(yīng)較好的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文旅等多元融合的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品項(xiàng)目。

4.智能交互沉浸式旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目要求為：一是項(xiàng)目持續(xù)開放。應(yīng)在杭州行政區(qū)域范圍內(nèi)，依托旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等場(chǎng)所或相關(guān)空間，開放狀態(tài)正常，發(fā)展前景良好。二是項(xiàng)目面向游客。項(xiàng)目在性質(zhì)上屬于面向消費(fèi)端的旅游產(chǎn)品，具備相應(yīng)的旅游接待服務(wù)設(shè)施和相對(duì)完善的運(yùn)營管理服務(wù)等制度，且具備一定的復(fù)游率。三是項(xiàng)目科技含量高、互動(dòng)體驗(yàn)感強(qiáng)。項(xiàng)目是基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新一代信息技術(shù)，充分體現(xiàn)旅游與科技的深度融合，提供較強(qiáng)的沉浸式體驗(yàn)和互動(dòng)感受，創(chuàng)新提升游客的多維旅游體驗(yàn)。四是項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。項(xiàng)目處于行業(yè)領(lǐng)先地位，具備長(zhǎng)期運(yùn)營發(fā)展的可持續(xù)性或者可復(fù)制可推廣的可行性。項(xiàng)目不存在政治導(dǎo)向、意識(shí)形態(tài)方面的問題，截至申報(bào)日前二年內(nèi)在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等方面未出現(xiàn)違法違規(guī)問題。

5.夜間休閑消費(fèi)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目為“夜演、夜宴、夜宿、夜游、夜購、夜娛、夜讀”等夜間休閑消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)。

6.旅行社招徠境外來杭過夜游客。申報(bào)單位為持有旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證開展入境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。

7.入境旅游包機(jī)。申報(bào)單位為持有旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證開展入境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。

8.旅游企業(yè)境外促銷。申報(bào)補(bǔ)助單位應(yīng)為參加由市文廣旅游局統(tǒng)一組織的境外宣傳促銷活動(dòng)的涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)（主要包括景區(qū)、賓館、飯店、旅行社、社會(huì)資源國際旅游訪問點(diǎn)、特色潛力行業(yè)相關(guān)企業(yè)等）。各涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)自行組織的境內(nèi)外宣傳促銷活動(dòng)不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。

9.賓館飯店無障礙設(shè)施改造項(xiàng)目。按照相關(guān)國家及地方標(biāo)準(zhǔn)已完成創(chuàng)建和評(píng)定的各類旅游飯店根據(jù)殘疾人無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)要求，對(duì)殘疾人專用通（坡）道、客房、衛(wèi)生間等設(shè)施建設(shè)、改造的項(xiàng)目。無障礙設(shè)施專項(xiàng)改造資金不低于20萬元。該項(xiàng)補(bǔ)助實(shí)施期為2023至2024年度。

10.市級(jí)旅游集散換乘中心建設(shè)。補(bǔ)助對(duì)象為由杭州市政府或市文廣旅游局確定的承擔(dān)杭州市本級(jí)旅游集散、換乘企業(yè)（單位）。旅游集散換乘需達(dá)到以下要求：全年換乘不少于110天、換乘車輛不少于10萬輛，接待換乘游客20萬人以上。

11.公共自行車文旅咨詢點(diǎn)。補(bǔ)助對(duì)象為杭州市公共自行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司。文旅咨詢點(diǎn)的運(yùn)營管理需符合《旅游信息咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范（DB3301T 0198—2022）》要求。

（四）申報(bào)審核流程。

市文廣旅游局按照項(xiàng)目初審、復(fù)核、審計(jì)、評(píng)審審核、項(xiàng)目公示、黨組審定等程序，確定項(xiàng)目補(bǔ)助資金計(jì)劃，具體如下：

1.項(xiàng)目申報(bào)。由市文廣旅游局向社會(huì)發(fā)布年度市文旅專項(xiàng)資金申報(bào)通知，申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求申報(bào)。

2.項(xiàng)目初審。需屬地初審項(xiàng)目由各區(qū)、縣（市）文化和旅游主管部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，主要審核項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、資金投入的真實(shí)性、項(xiàng)目績(jī)效情況。

3.項(xiàng)目復(fù)核、審計(jì)、評(píng)審審核。市文廣旅游局聯(lián)系市委宣傳部、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)核，排除項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)。對(duì)需要進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目，由市文廣旅游局委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。對(duì)需要評(píng)審審核的項(xiàng)目，由市文廣旅游局組織實(shí)施，確定項(xiàng)目評(píng)審得分等次和審核結(jié)果。

4.項(xiàng)目公示。市文廣旅游局根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審審核結(jié)果以及年度資金預(yù)算安排，確定擬補(bǔ)助單位名單及補(bǔ)助金額，并在市文廣旅游局網(wǎng)站公示，公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，公示期不少于5個(gè)工作日。

5.黨組審定。市文廣旅游局黨組會(huì)議研究審定補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助金額。

三、因素分配法規(guī)定及流程

（一）分配因素及權(quán)重。旅游公共服務(wù)新建與提升包括公共文化服務(wù)、旅游驛站（旅游廁所）、文旅咨詢服務(wù)、重點(diǎn)旅游行業(yè)數(shù)據(jù)采集等內(nèi)容，具體因素包括地方財(cái)力、常住人口、品質(zhì)提升指標(biāo)、服務(wù)效能指標(biāo)、負(fù)分指標(biāo)等5類因素。

1.地方財(cái)力因素。包括公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)水平；旅游廁所、旅游驛站建設(shè)資金地方財(cái)政投入占投資總額比例；旅游廁所、旅游驛站的投資額所占全市比例；文旅咨詢點(diǎn)地方財(cái)政投入。

2.常住人口因素。根據(jù)上年度《杭州市人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)》數(shù)據(jù)賦分。

3.品質(zhì)提升指標(biāo)因素。包括公共文化服務(wù)示范創(chuàng)建及活動(dòng)會(huì)議承辦；旅游廁所、旅游驛站年度建設(shè)數(shù)量；旅游驛站（旅游廁所）智能化管理應(yīng)用；旅游驛站（旅游廁所）新材料新技術(shù)應(yīng)用；文旅咨詢點(diǎn)建設(shè)；文旅咨詢點(diǎn)運(yùn)營；文旅咨詢活動(dòng)開展；重點(diǎn)旅游行業(yè)數(shù)據(jù)采集。

4.服務(wù)效能指標(biāo)因素。包括根據(jù)上一年度《浙江省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)評(píng)估》評(píng)估得分折算成相應(yīng)分值；創(chuàng)建省以上表彰旅游廁所數(shù)量；創(chuàng)建等級(jí)旅游驛站數(shù)量。

5.負(fù)分指標(biāo)因素。包括公共文化服務(wù)、旅游驛站（旅游廁所）和文旅咨詢點(diǎn)負(fù)分指標(biāo)。

因素分配法評(píng)分細(xì)則詳見附件：市文旅專項(xiàng)資金因素分配法評(píng)分表。

（二）因素分配法補(bǔ)助資金計(jì)算。

某區(qū)、縣（市）補(bǔ)助資金金額=（公共文化服務(wù)得分÷Σ各區(qū)、縣（市）公共文化服務(wù)得分）×年度公共文化服務(wù)分配資金總額+（旅游廁所、旅游驛站得分÷Σ各區(qū)、縣（市）旅游廁所、旅游驛站得分）×年度旅游廁所、旅游驛站分配資金總額+（文旅咨詢服務(wù)得分÷Σ各區(qū)、縣（市）公共文旅咨詢服務(wù)得分）×年度文旅咨詢服務(wù)分配資金總額+（旅游數(shù)據(jù)采集得分÷Σ各區(qū)、縣（市）旅游數(shù)據(jù)采集得分）×年度旅游數(shù)據(jù)采集分配資金總額

（三）因素分配法資金流程。

各區(qū)、縣（市）文化和旅游主管部門按照要求提交相關(guān)表格和印證材料，市文廣旅游局相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核相關(guān)材料并按照因素分配法評(píng)分表評(píng)分。初評(píng)結(jié)果反饋至各區(qū)、縣（市）文化和旅游主管部門，對(duì)結(jié)果有異議的區(qū)、縣（市）可反饋并提交補(bǔ)充材料。市文廣旅游局復(fù)核評(píng)分結(jié)果擬定資金分配方案，經(jīng)過市文廣旅游局黨組審定后下達(dá)分配資金。因素分配法資金必須專項(xiàng)用于本地區(qū)公共文化服務(wù)、旅游廁所、旅游驛站和文旅咨詢點(diǎn)、旅游行業(yè)數(shù)據(jù)采集等文化和旅游公共服務(wù)建設(shè)，不得截留或挪用。

第十條 項(xiàng)目補(bǔ)助資金按項(xiàng)目類別分別由市本級(jí)完全承擔(dān)和市與區(qū)縣（市）按現(xiàn)行體制分擔(dān)。由市本級(jí)完全承擔(dān)的項(xiàng)目包括：市級(jí)旅游集散換乘中心建設(shè)補(bǔ)助；公共自行車文旅咨詢點(diǎn)；旅游公共服務(wù)新建與提升；旅行社招徠接待境外來杭過夜游客；入境旅游包機(jī)；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助；國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄補(bǔ)助；國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承載體補(bǔ)助。其他項(xiàng)目由市與區(qū)縣（市）按現(xiàn)行體制分擔(dān)，其中蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市由屬地財(cái)政承擔(dān)75%，市財(cái)政承擔(dān)25%，其他區(qū)由市與區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于70%。

第五章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十一條 市文旅專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，注重績(jī)效，自覺接受市文廣旅游局及市財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)提供虛假材料騙取補(bǔ)助資金的單位，將取消其專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門和文化和旅游主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理，建立部門共管、上下聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目公開、結(jié)果公示、追蹤問效的全過程協(xié)作管理機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)完成資金撥付，不得截留或挪用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算，并督促項(xiàng)目單位按規(guī)定使用管理及進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第十三條 市財(cái)政局、市文廣旅游局在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金預(yù)算分配安排和年度預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。

第六章 附  則

第十四條 本細(xì)則自2023年10月15日起施行，有效期至2025年12月31日。

市文旅專項(xiàng)資金因素法分配評(píng)分表