2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，“抓項目、促投資、穩(wěn)增長”不僅成為了各地經(jīng)濟工作的核心目標，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。據(jù)梳理，新年伊始，多個省市陸續(xù)發(fā)布2024年度省級重點/重大建設項目清單，敲定具體投資領域和項目建設計劃。其中，文旅類項目不僅數(shù)量眾多，而且投資規(guī)模龐大，呈現(xiàn)諸多新亮點和新趨勢。重大項目建設是推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，也是擴大投資、優(yōu)化結構、穩(wěn)定增長的重要支撐。據(jù)三川匯文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計梳理，截止目前，包括北京、上海、廣東等18個省市陸續(xù)發(fā)布了2024年省級重大項目清單和投資計劃。
那么，在這些省級重點項目清單中，有哪些文旅產(chǎn)業(yè)項目值得關注？這些文旅項目呈現(xiàn)出哪些新特點？投資方向又透露出怎樣的新趨勢？本期三川匯文化產(chǎn)業(yè)將對這些問題進行重點解讀。
從18個省市2024年省級涉文旅重大項目來看，不僅涵蓋了傳統(tǒng)的旅游景區(qū)開發(fā)、文化遺產(chǎn)保護等領域，還涉及文體旅商深度融合、文旅康養(yǎng)、綠色低碳，以及數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)新場景，項目類型更加多元化，彰顯了大文化、大旅游和大融合的發(fā)展趨勢。
在眾多項目中，數(shù)字文旅項目引人注目。例如，北京市2024年計劃集中推進“3個100”市級重點工程。在100個重大科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目中，涉及數(shù)字文旅和文旅體商深度融合項目就有30余項。其中，關聯(lián)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)項目11個、高品質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)項目5個、文化體育類項目9個、涉及文旅商消費新地標項目5個。
與此同時，為提升文化自然遺產(chǎn)保護水平，推動文化旅游融合和高質(zhì)量發(fā)展，各地加快編制文化保護傳承利用工程項目儲備庫，通過中央預算內(nèi)投資重點支持國家文化公園建設、國家重點文物保護和考古發(fā)掘、國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護展示等項目。以陜西省為例，作為全國文物大省之一，陜西共有22個項目入選了2024年省級文化保護傳承利用工程項目儲備庫。
除文旅體商深度融合項目外，各地紛紛搶占“文旅康養(yǎng)”新賽道，積極推進“旅游+康養(yǎng)”融合發(fā)展。例如安徽省2024年有效投資專項行動方案提出，加快建設大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，推進長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地廣德先行區(qū)等重大工程建設；貴州、山西及福建等省份在2024年省級重點工程項目名單中也顯示，文旅康養(yǎng)類項目占據(jù)了產(chǎn)業(yè)融合項目的重要位置。
值得注意的是，山東、江蘇、四川等省份還立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，積極推動建設農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游以及鄉(xiāng)村旅游等各類綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目。據(jù)山東省發(fā)展改革委印發(fā)的2024年省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目名單顯示，總計涵蓋了1400個重點項目，其中文旅類綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目達到50個之多。
綜上所述，2024年省級重大項目清單中的文旅產(chǎn)業(yè)項目，呈現(xiàn)出類型多元化、數(shù)字文旅崛起、文化保護傳承受重視、文旅康養(yǎng)成新熱點以及綠色低碳成發(fā)展共識等新特點和新動向。
二、推動大項目，投資規(guī)模持續(xù)提升
年初，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，重大項目建設規(guī)模大、周期長，能夠有效吸納投資、擴大內(nèi)需，釋放我國超大規(guī)模國內(nèi)市場的需求潛力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。這一重要宏觀經(jīng)濟政策為各地抓重大項目建設提供了根本遵循。
通過對全國18個省市2024年重點建設項目名單的梳理，三川匯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)，各地在文化旅游類項目數(shù)量、投資規(guī)模以及項目質(zhì)量均有顯著提升。其中，單個項目的投資額度動輒數(shù)十億元甚至上百億元，凸顯出各地對文旅產(chǎn)業(yè)的高度重視和投資力度。具體情況總結如下：
一是文旅重大項目數(shù)量多。據(jù)不完全統(tǒng)計，18個省市2024年計劃推動文旅重大項目合計512個。其中，一季度云南省開工重大文旅產(chǎn)業(yè)項目高達70個，占省級重大項目總數(shù)（591個）的12%，暫居18個省市的榜首。緊隨其后是山東省57個（含50個高質(zhì)量項目）、重慶市54個（文化強市項目）以及廣東省52個。另外，福建省和海南省的文化旅游項目數(shù)量也都超過了40個。
二是項目投資規(guī)模增幅大。據(jù)廣東省2024年重點項目計劃顯示，廣東今年安排重點項目1508個，總投資約8.1萬億元。其中，涉及文化、旅游和體育領域項目52個，總投資額更是超過1600億元。在這些項目中單個超過百億元的就有4個，分別是珠海橫琴長隆國際海洋度假區(qū)二期（300億元）、佛山美的·皇朝白鷺湖森林生態(tài)旅游度假區(qū)（200億元）、九龍湖“灣區(qū)中旅世界”（150億元）、清遠長隆國際森林度假區(qū)森樂園（100億元）。
特別值得關注的還有海南省。據(jù)海南省發(fā)改委發(fā)布2024年重大項目投資計劃清單，該省今年安排了省級重大項目295個，總投資7744億元，較去年增加了1628億。同時，還有112個省級預備項目，總投資3334億元。其中，涉及文旅及文旅商業(yè)綜合體項目共27個，總投資接近850億元。分別包括14個旅游類項目，總投資158億元；6個大型文旅商業(yè)體項目，總投資達556億元。
統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn)，在已發(fā)布省級重點文旅項目投資額度的3個省份中，甘肅省雖然項目數(shù)量不多，但投資比重也比較亮眼。據(jù)甘肅省發(fā)改委公示的《甘肅省2024年省列重大建設項目投資計劃（草案）》，甘肅擬投資省級重大項目306個，年度計劃投資2135億。其中，包括新建文旅項目2個，總投資31.27億元；續(xù)建文旅項目8個，總投資141億元。
此外，云南、重慶、安徽等省市也公開報道了年度重點文旅項目的投資額度，整體上都有大幅增長。例如，重慶市計劃投資610億元實施54個文化強市項目；云南省第一季度文旅重大產(chǎn)業(yè)項目總投資是去年四季度的4.8倍；安徽省開展文化強省投資專項行動，目標是全年完成項目實物工作量200億元。
三、結構大優(yōu)化，目標效益更加精準
通過上述18個省市級重大項目分析，初步揭示了2024年全國文旅產(chǎn)業(yè)投資的新趨勢和新動向。2024年，各地政府主動圍繞“優(yōu)化項目結構、提高投資效益”這兩大主題，科學統(tǒng)籌防風險和穩(wěn)投資，全力推動文旅領域投資朝著低風險、高水平和高質(zhì)量發(fā)展的良性互動邁進。具體表現(xiàn)在以下“四個轉(zhuǎn)變”中：
一是在結構優(yōu)化上，由注重經(jīng)濟效益向強化社會和生態(tài)效益轉(zhuǎn)變。各地在推動文化旅游產(chǎn)業(yè)類項目建設的同時，越來越注重對文化遺產(chǎn)保護和傳承的投入，通過搶救性修復歷史建筑、活化利用文化遺產(chǎn)以及生態(tài)保護等措施，努力推動經(jīng)濟、社會、文化及生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，福建省計劃今年推進46個省級重點涉文旅項目，其中超過80%項目與文化遺產(chǎn)保護利用以及文旅與生態(tài)融合相關。
與此同時，作為文物大省的河南更是將文化遺產(chǎn)保護項目置于重中之重。據(jù)三川匯文化產(chǎn)業(yè)梳理，在河南省2024年第一批520個省級重點建設項目中，涉及文化遺產(chǎn)和遺址保護項目有8個，其中6個項目為續(xù)建項目，包括隋唐洛陽城國家遺址公園、鄭州商代王城遺址、仰韶村考古遺址公園及仰韶文化產(chǎn)業(yè)園等，且項目規(guī)模宏大，涉及近百個子項目。
二是在投資重點上，由傳統(tǒng)文化旅游項目向數(shù)字賦能項目轉(zhuǎn)變。隨著虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等數(shù)字技術在文化和旅游領域的廣泛應用，智慧文旅和數(shù)字文旅項目成為各地爭相投資的焦點。例如在上海市計劃實施191個重大工程項目中，只有2個是文化類項目。而在76個科技產(chǎn)業(yè)類項目中，涉及數(shù)字文旅項目就多達8個，包括西岸傳媒港、SMG全媒體創(chuàng)新平臺及網(wǎng)易上海國際文創(chuàng)科技園等。
同樣，江蘇省也著重發(fā)展數(shù)字文旅項目。據(jù)三川匯文化產(chǎn)業(yè)梳理，2024年江蘇省共安排省級重大項目510個，其中涉及文旅類重大項目雖然僅有6個，但數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項目就占據(jù)了一半。這些項目包括無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、常州東方侏羅紀旅游度假區(qū)及常熟時尚產(chǎn)業(yè)數(shù)字云平臺等。
三是在增長方式上，從依靠文旅地產(chǎn)投資拉動向產(chǎn)業(yè)投資拉動轉(zhuǎn)變。為有效防范負債投資風險，今年各地加快推進投資項目績效改革，將高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)化項目作為拉動投資增長的穩(wěn)定器，積極對接國家重大戰(zhàn)略和重大規(guī)劃，重點實施能級高、牽引強、效益好的文旅項目。例如，四川省今年將推進23個重點涉文旅項目，包括大香格里拉交旅融合、大熊貓生態(tài)世界、成都音樂文創(chuàng)總部基地等國省級規(guī)劃項目。
四是在政策引導上，從靠政府投資向政府激勵與民間投資協(xié)同驅(qū)動轉(zhuǎn)變。據(jù)三川匯文化產(chǎn)業(yè)（ID：schwhcy）梳理，今年多地政府推動實施省級重大項目建設外，還創(chuàng)新建立了民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目庫，通過政府引導和政策激勵，更大力度地激發(fā)民間投資積極性。例如，在貴州省向社會公布的2024年2000個重點民間投資項目清單，其中包括39個涉及旅游產(chǎn)業(yè)和酒店業(yè)融合等項目，民間總投資額更是高達530多億元。
綜上所述，2024年文旅產(chǎn)業(yè)投資結構正在發(fā)生深刻變化，從單純追求經(jīng)濟效益向綜合效益轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)文化旅游項目向數(shù)字文旅項目轉(zhuǎn)變，從依靠文旅地產(chǎn)投資拉動向產(chǎn)業(yè)投資拉動轉(zhuǎn)變，從政府投資為主向政府激勵與民間投資協(xié)同驅(qū)動轉(zhuǎn)變。這些變化不僅優(yōu)化了文旅產(chǎn)業(yè)的投資結構，也為各地推動文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。（文章來源：三川匯文化產(chǎn)業(yè)，圖片來源：攝圖網(wǎng)）
