“一業(yè)興則百業(yè)旺”。文旅部部長孫業(yè)禮表示，“百業(yè)只要加上了文旅，既帶來了人氣又開辟了財源，就會出現(xiàn)人財兩旺的好勢頭?！?/span>
這一理論也充分體現(xiàn)在31省市發(fā)布的文旅投資重大項目清單中以及2024年各地政府工作報告里。
一、文旅項目是各地基建投資的重頭戲之一
據(jù)邁點不完全統(tǒng)計，31省市共發(fā)布涉文旅類重大項目清單超405個。
從發(fā)行數(shù)量和分布地區(qū)來看，華東地區(qū)在文旅項目籌建上表現(xiàn)尤為突出，以超123個項目持續(xù)領跑。華南地區(qū)和西南地區(qū)以超81個和超72個緊隨其后。西北地區(qū)、華北地區(qū)和華中地區(qū)分別籌建了超45個、超43個和超25個項目。而東北地區(qū)則以超16個項目位于最后。
從文旅業(yè)態(tài)上來看，405個文旅項目不僅涵蓋了傳統(tǒng)的旅游景區(qū)開發(fā)、文化遺產保護等領域，還涉及文體旅商深度融合、文旅康養(yǎng)、綠色低碳，以及數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)新場景，項目類型更加多元化，彰顯了大文化、大旅游和大融合的發(fā)展趨勢。
從文旅項目建設類型來看：涉及提升、改造類文旅項目共48個;涉及建設配套基礎設施項目共43個，其余均為新建或續(xù)建項目。
從上方數(shù)據(jù)可見，文旅項目已成為各地基建投資重頭戲之一。整體分析來看，主要受3個方面共同作用的結果。
首先在政策面：近年來，中央到地方各級政府紛紛出臺支持基建投資的政策，如增發(fā)國債、提高赤字率、安排地方政府專項債券等，這些舉措為文旅項目的建設提供了資金保障和政策支持。
其次在市場面：隨著旅游業(yè)的復蘇加快，旅游對經(jīng)濟增長的引擎作用不斷凸顯，各地圍繞釋放旅游服務消費活力，帶動消費經(jīng)濟增長成為主要共識。在此背景下，文旅項目的投資成為了市場的新熱點，吸引了大量資本和資源的涌入。
最后在行業(yè)面：各地政府想要打造更具競爭力的文旅產品和服務，既需要對現(xiàn)有的文旅項目進行改造和升級，提高項目的品質和吸引力。同時也要通過新業(yè)態(tài)和新項目來積極拓展業(yè)務，擴大市場份額。
二、重頭戲背后的2024年31省市發(fā)展目標
那各省市想通過上述文旅項目清單達到什么目的?或許從2024年各地政府工作報告能夠一窺究竟。
一是接待旅游人次實現(xiàn)新高
例如內蒙古提出力爭2024年全區(qū)旅游人次力爭突破2.5億;新疆推動文旅深度融合發(fā)展，唱響“新疆是個好地方”品牌，力爭接待游客3億人次，推動新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟強區(qū)邁進;貴州提出旅游人次增長10%，逐步提升游客人均花費水平。海南計劃全省接待游客人數(shù)增長10%、旅游總收入增長14%。陜西提出大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，打造商旅名街15條，力爭實現(xiàn)游客人數(shù)增長8%。
二是旅游收入增長突破“萬億”之上
例如河南加快文旅文創(chuàng)融合，把“行走河南·讀懂中國”打造成為高識別度、高傳播度、高美譽度的國際知名文旅品牌，力爭游客接待量突破10億人次、綜合收入突破1萬億元;吉林提到，深入實施旅游萬億級產業(yè)攻堅行動，努力打造世界級冰雪品牌、冰雪旅游勝地和避暑勝地，旅游總收入突破6000億元。
云南計劃推出200個以上高水平文化旅游體育招商項目，新增新業(yè)態(tài)企業(yè)120戶、營業(yè)收入超億元的旅行社10家，旅游總收入突破1.5萬億元;陜西提出擦亮“三秦四季”文旅品牌，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，打造商旅名街15條，游客人數(shù)、旅游收入分別增長8%、8.5%，文旅重點產業(yè)鏈年綜合收入達到8500億元。
三是發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)和促進文旅+多產業(yè)融合
前者需要離客源近些、近些、再近些，內容創(chuàng)造多些、多些、再多些。例如冰雪旅游，黑龍江推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業(yè)鏈發(fā)展，加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設，高標準高質量籌辦第九屆亞冬會，冰雪季接待游客突破1億人次，旅游收入超1500億元，以冷資源撬動熱經(jīng)濟。
比如濱海旅游，遼寧計劃發(fā)展壯大船舶與海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋信息、航運服務等產業(yè)，做大做強海洋牧場和濱海旅游，建設海洋強國戰(zhàn)略的東北支點，打造振興發(fā)展藍色引擎。再如鄉(xiāng)村旅游，云南提出要打造鄉(xiāng)村旅游升級版，建設最美鄉(xiāng)愁旅游帶，培育一批農文旅融合示范點。
后者則是要找到文旅與其他產業(yè)之間的鏈接點，促進文旅+深度融合。例如海南加快樂城醫(yī)、藥、研、產、城”一體化建設，力爭醫(yī)療旅游人數(shù)40萬人次;廣東省加強國家級文化產業(yè)示范園區(qū)、國家體育產業(yè)基地等建設，吸引重大文旅體項目、國際國內重大賽事落戶，推進文旅體產業(yè)融合發(fā)展;安徽加快建設大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，開展業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟、文化服務等高端服務業(yè)集群;北京提出加大“演藝之都”建設力度，傾力打造文化精品力作，構建多集群協(xié)同發(fā)展的演藝空間格局，培育更多演藝新空間。
三、如何避免盲目的鋪攤子低效投資
文旅項目大規(guī)?；I建，各省市也明確了2024年的發(fā)展目標。在此背景下，又該如何避免盲目的鋪攤子、確保是有效益的投資?
從宏觀層面看
中國金融四十人論壇(CF40)學術顧問、中國社會科學院學部委員余永定認為，為了保證基建投資的高效率，在推出新的基建投資計劃之前，政府必須從立項、融資、監(jiān)理和驗收等各個環(huán)節(jié)做通盤考慮。
國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議上表示，進一步提高投資效益。重點是做到“三個更加”：投資方向要更加精準，加大對補短板、強弱項和培育新動能的支持力度;要素配置要更加高效，讓用地、用能等要素跟著好項目走;投資環(huán)境要更加便利，深入開展全國統(tǒng)一大市場建設重點領域突出問題整治，深化投融資體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以更大的市場空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。
中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所綜合室副主任杜月認為，擴大有效益的投資，要積極拓展有效投資空間。例如加強消費基礎設施、物流設施以及新消費模式、新消費場景等領域的投資，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
從企業(yè)層面看
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，要多種方式、創(chuàng)造條件、規(guī)范有序、加大力度盤活存量資產。發(fā)展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)，有序推進政府和社會資本合作(PPP)，對參與的各類市場主體一視同仁，充分調動民間投資參與積極性。
“發(fā)揮好投資的重要作用，關鍵在于緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于推動高質量發(fā)展的要求，選準投資領域和項目，把有限的資金花在刀刃上?！眹倚畔⒅行膶W術辦主任唐斯斯說。
全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議：實景演繹項目投資巨大，回報周期長，需要政府部門的支持和引導。通過設立專項產業(yè)扶持基金，可以鼓勵更多企業(yè)和個人投入到文化旅游產業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展中，推動中國旅游業(yè)的轉型升級。
四、寫在最后
上述案例映照出文旅產業(yè)的無限可能性和廣泛滲透力，可謂是萬物皆可文旅。
如今，隨著文旅產業(yè)發(fā)展脈絡的逐漸清晰，政策層面的持續(xù)利好，以及資金方面的強勢支持，我們有充分的理由相信，文旅產業(yè)將成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，為各地帶來更多的發(fā)展機遇和經(jīng)濟效益。（邁點）
